3 oktober 2003

2020313200

Kamervragen

In reactie op uw brief van 16 juni 2003 treft u hierbij aan de antwoorden op de vragen van het lid van Bommel over vluchten op Suriname.

1. Is het waar dat luchtvaartmaatschappij Air Holland goedkopere vluchten naar Paramaribo wil gaan organiseren?

1. Ja, het ministerie heeft een aanvraag ontvangen voor chartervluchten van Air Holland

tegen lagere tarieven. De aangevraagde vluchten zijn vluchten van het type seat-only. De aanvraag is, conform het Besluit Ongeregeld Luchtvervoer en op grond van de luchtvaartovereenkomst, afgewezen omdat de seat-only vluchten een aantasting zouden betekenen van de bestaande geregelde diensten.

2. Wat is uw mening over het luchtvaartverdrag tussen Suriname en Nederland dat bepaalt dat vluchten op Suriname alleen zijn toegestaan voor de KLM en SLM?

Bent u bereid in gesprek te treden met Suriname om dit verdrag open te breken? Kunt u uw antwoord toelichten?

3. Kunt u aangeven waarom het open sky-verdrag niet van toepassing is op de vluchten van Suriname naar Nederland? Stuit dit op Nederlandse of Surinaamse bezwaren?

2. en 3. De huidige luchtvaartovereenkomst van 1996 gaat uit van twee aangewezen
luchtvaartmaatschappijen die in een joint venture vervoersdiensten leveren. Door de joint venture samenwerking is de Surinaamse luchtvaartmaatschappij, de SLM, in staat om deel te nemen aan het luchtvervoer tussen beide landen. De Surinaamse overheid hecht daar groot belang aan.

Nederland heeft destijds met de luchtvaartovereenkomst ingestemd om een regelmatige dienstverlening mogelijk te maken.

Nederland streeft evenwel sinds 1997 naar liberalisering van de luchtvaartrelatie met Suriname door middel van wijzigingen in de luchtvaartovereenkomst. Deze wijzigingen betreffen onder meer de mogelijkheid om meer luchtvaartmaatschappijen het recht te geven vervoer te plegen en het vastleggen van een vrij frequentieregiem. De Surinaamse overheid heeft nog niet met een dergelijke opzet kunnen instemmen. Hierbij speelt de wens mee van de Surinaamse overheid om de betrokkenheid van de Surinaamse luchtvaartmaatschappij veilig te stellen.

In het kader van de voorzetting van de besprekingen is aan de joint venture de opdracht gegeven om te bezien of kostenverlaging haalbaar zou zijn, waardoor de tarieven wellicht lager kunnen worden.

Inmiddels heeft mijn departement recentelijk opnieuw contact opgenomen met de Surinaamse autoriteiten om het overleg over een vrijer regiem voor de luchtvervoerverbindingen voort te zetten.

4. Bent u ervan op de hoogte dat met de komst van vluchten van Air Holland tussen Schiphol en Curaçao een vlucht tussen Nederland en Suriname met een overstap op Curaçao goedkoper is dan een rechtstreekse vlucht? Zo ja, wat vindt u hiervan?


4. Het is mogelijk dat eventuele vluchten met Air Holland tussen Schiphol en Suriname

via Curaçao goedkoper zijn dan een rechtstreekse vlucht. Dit zal mede afhangen van het vervoersaanbod dat wordt gedaan alsmede van de vraag tegen welke voorwaarden en met welke continuïteit wordt geopereerd. Bij chartervluchten is de nodige continuïteit niet gegarandeerd. In het algemeen ben ik, zoals aangegeven, overigens wel voorstander van meer concurrentie in het luchtvervoer.

5. Vindt u de winstmarges die de KLM hanteert op de route Schiphol-Paramaribo acceptabel? Zo ja, kunt u dit toelichten? Zo nee, wat voor maatregelen gaat u nemen om op te komen voor de reizigers?

5. Voor wat betreft de winstmarges van de KLM heb ik geen oordeel, dit is een zaak van

de luchtvaartmaatschappij. Overigens geeft het onderzoek van de Nma in 2001 geen aanleiding te veronderstellen dat er sprake zou zijn van onacceptabele tarieven.

Naar aanleiding van een klacht van de Vereniging Shiva onderzocht de Nederlandse Mededingingsautoriteit de Joint Venture tussen KLM en SLM en daarbij onder meer de hoogte van de tarieven. In oktober 2001 oordeelde de Nma dat, hoewel deze tarieven hoger zijn dan die voor vergelijkbare vluchten, de gehanteerde tarieven niet te hoog zijn en voorts dat de Joint Venture geen misbruik maakt van haar economische machtspositie. De relatief hogere tarieven vloeien voort uit de hogere kosten van de samenwerking KLM-SLM, waarvan de doorberekening volgens de Nma gerechtvaardigd is, evenals de samenwerking zelf. De hogere tarieven zouden ook worden veroorzaakt doordat veel diensten vanwege het vakantie- en seizoensvervoer alleen op de heen- of terugreis goed zijn bezet. Zo zijn in juli de vluchten naar Suriname vaak vol en de retourvluchten leeg, terwijl zich in augustus een omgekeerde situatie voordoet.

6. Deelt u de opvatting dat het toestaan van vluchten tussen Suriname en Nederland door meer luchtvaartmaatschappijen zou resulteren in lagere tarieven hetgeen van groot belang is voor de grote groep in Nederland woonachtige Surinamers en dat dit bevorderd moet worden? Zo ja, hoe wilt u dit bevorderen? Zo neen, waarom niet?

6. Het is best mogelijk dat het toestaan van meer luchtvaartmaatschappijen zou

Hoogachtend,

DE STAATSSECRETARIS VAN VERKEER EN WATERSTAAT,

mw drs M.H. Schultz van Haegen